《中國體育報(bào)》10月21日頭版刊發(fā)體育總局經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)楊雪鶇署名文章，全文如下：
推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 助力體育強(qiáng)國建設(shè)
作者 I 體育總局經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng) 楊雪鶇
體育產(chǎn)業(yè)是體育強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，是體育強(qiáng)國建設(shè)的核心戰(zhàn)略目標(biāo)之一，是體育更好服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要功能體現(xiàn)，也是滿足人民群眾日益多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求與對(duì)更美好生活向往的重要舉措。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是國家發(fā)展的必然要求，又是回應(yīng)人民呼聲，增進(jìn)人民群眾幸福感、獲得感的必要舉措。“十四五”以來，體育總局以高質(zhì)量為主題，以創(chuàng)新為內(nèi)核，以全產(chǎn)業(yè)鏈躍升為要義，系統(tǒng)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得歷史性突破。
一是國家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的政策支持實(shí)現(xiàn)大幅躍升。國務(wù)院密集出臺(tái)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》《關(guān)于釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地的指導(dǎo)意見》等政策文件，既從宏觀角度予以頂層設(shè)計(jì)，提出到2030年冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元和體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過7萬億元的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)又從相對(duì)微觀角度著重部署高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)等具體工作任務(wù)，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。
二是相關(guān)部門對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的支持形成廣泛共識(shí)。中國人民銀行牽頭印發(fā)《關(guān)于金融支持體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出要加快構(gòu)建適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多層次、廣覆蓋的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。同時(shí)，專門設(shè)立5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)住宿餐飲、文體娛樂等服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信貸投放。財(cái)政部將體育納入服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，同時(shí)將體育納入開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)工作。商旅文體健融合走向縱深，“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”廣泛開展，“跟著賽事去旅行”深入人心，“樂享精彩賽事 尋味中華美食”頻獲點(diǎn)贊。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，得到一系列政策紅利支撐。
三是各地對(duì)體育帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變。目前全國已有將近一半的?。▍^(qū)、市）將體育納入定期經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作，體育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的促進(jìn)作用得到全國各地空前重視，體育行政部門正被賦予更多責(zé)任與使命。在地方政府大力支持下，“蘇超”“浙BA”等一系列地方體育賽事涌現(xiàn)，單場(chǎng)上座人數(shù)屢刷新高，賽事品牌價(jià)值迅速攀升，影響力日益擴(kuò)大。不少地方建起對(duì)賽事經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)體系，如今年1至8月，河北省公開舉辦各類體育賽事活動(dòng)約8000場(chǎng)，直接帶動(dòng)消費(fèi)超370億元，同比增長(zhǎng)165%；上海市舉辦114項(xiàng)國際國內(nèi)體育賽事，直接經(jīng)濟(jì)影響74億元，間接經(jīng)濟(jì)影響188億元，同比分別增長(zhǎng)27%和29%。
四是體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)得到全方位鞏固提升。體育經(jīng)營主體創(chuàng)新能力增強(qiáng)，2024年體育領(lǐng)域國家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)達(dá)到146家，比2022年增加88家。場(chǎng)地設(shè)施持續(xù)增加，2024年全國體育場(chǎng)地484.17萬個(gè)，體育場(chǎng)地面積42.3億平方米，全國人均體育場(chǎng)地面積3.0平方米，相較2020年末分別增長(zhǎng)30.4%、36.5%和36.4%。中國戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)從無到有，并已成為業(yè)內(nèi)最權(quán)威的政策發(fā)布平臺(tái)、最豐富的內(nèi)容輸出平臺(tái)、最前沿的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、最活躍的產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)。體育標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，人民群眾安全參與體育運(yùn)動(dòng)更有保障。
整體看，“十四五”以來，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和增加值年均增速分別達(dá)到10.3%和11.6%，實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，我們也清楚認(rèn)識(shí)到，體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)仍面臨巨大挑戰(zhàn)，在支撐體育強(qiáng)國建設(shè)方面仍存在差距。從具體問題看，一是產(chǎn)業(yè)政策仍需強(qiáng)化，部分熱點(diǎn)領(lǐng)域政策不完備，如社會(huì)各界普遍關(guān)注的賽事經(jīng)濟(jì)，目前國家層面沒有專項(xiàng)政策文件，各地發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)缺乏宏觀引導(dǎo)。二是經(jīng)營主體盈利能力不強(qiáng)，體育企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，提供的產(chǎn)品、服務(wù)等相對(duì)有限，盈利能力不強(qiáng)，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。三是產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍亟需補(bǔ)強(qiáng)，目前體育行政部門內(nèi)缺少既懂體育又懂產(chǎn)業(yè)管理工作的人員，各地體育產(chǎn)業(yè)部門人員少、工作多，與發(fā)展需求不匹配。
針對(duì)以上問題，我們將推動(dòng)以下三方面工作開展。一是及時(shí)研制專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合國家重要戰(zhàn)略落實(shí)、重要工作部署，在實(shí)踐調(diào)研基礎(chǔ)上，加快研制賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)政策、“十五五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“十五五”戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，同時(shí)引導(dǎo)體育總局有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心，將體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容納入“十五五”發(fā)展規(guī)劃，不斷提高政策的針對(duì)性和可落地性，統(tǒng)籌推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是更好服務(wù)經(jīng)營主體。在制造業(yè)方面，體育總局將會(huì)同工業(yè)和信息化部門研制支持政策，探索通過“揭榜掛帥”等方式鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)盈利能力。在服務(wù)業(yè)方面，體育總局將繼續(xù)加強(qiáng)部門間合作，爭(zhēng)取財(cái)政、金融等方面的優(yōu)惠政策，同時(shí)鼓勵(lì)各地加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營主體的培育扶持。三是加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與研究機(jī)構(gòu)的協(xié)作，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)力量。隨著產(chǎn)業(yè)工作任務(wù)逐漸多樣性，要加大對(duì)各地體育行政部門、總局直屬單位、全國性體育社會(huì)組織產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力提升。鼓勵(lì)各地在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研制、賽事監(jiān)測(cè)、消費(fèi)試點(diǎn)、高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)等工作中，積極與高校、咨詢平臺(tái)等機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，在讓“外腦”更多參與具體工作的同時(shí)，提高“外腦”對(duì)體育產(chǎn)業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而形成正向循環(huán)，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
體育產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。展望“十五五”，在新的基礎(chǔ)和起點(diǎn)上，體育產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，也必將為體育強(qiáng)國建設(shè)提供更強(qiáng)動(dòng)力，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)更大力量。
